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【新闻】脉动赣鄱大地4探访土地确权登记颁证的江西工作法东风菜

发布时间:2020-10-19 08:06:10 阅读: 来源:刺绣机厂家

脉动赣鄱大地(4)

——探访土地确权登记颁证的江西工作法

江西工作法之四:夯实支点,撬动“三农”发展新格局

——改革没有完成时。确权以后,土地数据库、信息平台、流转中心建设必须跟上。今后将怎样持续创新农业经营体系、增强农村发展活力,江西也正在进行前瞻性思考和课题设计。

5月23日,贵溪市河潭镇横山村一片宁静。洋塘小组入口处的那棵老樟树旁,土地确权的红色标语衬在绿色的稻田里,格外显眼。早稻正在拔节上窜,又一个收获的季节不远了。

41岁的毛家福种了20多亩水田,约5亩是自家的,其他都是从村民手里租来的,“我们这里也有两年一变的,也有一年一变的,一年一变的那个地最差,也不拔草,也不用农家肥。有些人为了要产量就多用化肥,反正明年这个田就不是他种了,那田就破坏得厉害。如果这样种下去,这个地还怎么产粮食?确权了,他就不会这么去种田,长期了嘛。比如我是搞养殖业,养鸭子,我那个鸭粪就不会浪费了,就会用到田里去喽。”

“去年江西农民纯收入的一半来自务工,如果这块地还粘着农民,始终就是个尾巴,外出务工人员既不能全身心地投入城镇,也不能全身心地投入农业,两头都误。”罗青平说,“所以农民也希望给他一个铁证。以后人往城市走,田地可以交给土地流转中心。出去五年十年也好,可以把证书揣在口袋里,心里踏实。”

农村土地一轮承包,让农民吃了一颗“定心丸”;二轮承包,让农民再吃一颗“定心丸”;这一次,直接颁发土地的“身份证”、“户口本”,农民就彻底定心了。

余江县平定乡双鱼村68岁的老表万久章,对于要发“土地证”了表现得十分欣喜,对记者连连称颂党的农村政策“越来越阳光”,“阳光越充足,农民心里越亮堂。”

在一路采访中,记者听到江西农民总结出土地确权登记颁证有“六好”:土地有身份,流转有依据,借款有保障,创业有资本,合作有基础,种田有责任。

其实,现实的各种问题也在倒逼改革进行。

作为全国粮食主产区,江西常年调出粮食达上百亿斤,是建国以来从未间断调出商品粮的两个省份之一。然而,同全国大部分地区一样,随着经济社会的发展,这里的农村也开始面临着土地分散、比较效益低下、农村劳动力外流、结构性矛盾突出等问题,粮食安全如何保障?现代农业如何发展?如何让农民过上富足的生活?乡村的前途又在哪里?在家庭联产承包责任制为农业农村带来几十年发展后的今天,江西的农村产权改革有着现实和历史的必要性。

正如尚勇所强调,江西的农村改革,目的是加快农民增收致富,提高农业现代化水平和效益,增强农村发展活力。江西的土地确权,也不仅仅是给农民“还权赋能”这么简单,它是改革的出发点和突破口,也在寻找一条城乡一体化的新路径。因此,谋的是全局,而不是局部。

“农业的转型升级,农民的小康提速,美好乡村的建设,这一系列的问题都需要找到一个突破口。”唐安来说,“过去我们搞投融资体制改革,但是很难深入,农民贷款难的问题始终没有得到解决;也不遗余力地在培育农村综合产权交易平台,但由于基础性的工作没做好,这个市场就形同虚设。这次确权把基础性工作做好了,农民有了这个证,将来可以贷款,把资源变资产、资产变资本。”

上高县农业局局长胡周文认为,发展要升级,农业必须升级,就必须大力发展现代农业,进一步释放粮食增产潜力和提升农业经营效率。而现代农业的基础就是规模化经营,只有让农民放心实惠地把土地流转给新型经营主体,才能真正促进规模化的土地流转。

据介绍,上高县去年的土地流转率已经达到42%,还有近20%的土地托管经营。“确权颁证以后,流转速度肯定还会加快,流转周期也会延长。”全镇土地流转比率很高的泗溪镇镇长罗卫红充满信心地说。

记者了解到,去年年底前,江西就启动了农村土地流转平台建设试点,力争用两年左右的时间,逐步建立起规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理的市、县、乡三级农村土地流转交易市场。今年1月10日,全省首家县级农村土地承包经营权流转交易中心——南昌县农村土地承包经营权流转交易中心正式挂牌。

为了使农业农村发展具有前瞻性,江西还及早着手进行了农业产业体系规划,按照分类定片的原则,对哪些地方适合种粮,哪些地方适合搞经济作物,哪些地方适合搞水果发展进行精确定位。在这次确权过程中,全省一并做好了土地的分类工作。

记者感受到,确权登记颁证工作引发的新一轮土地改革浪潮,以及所引发的脉动效应,正在赣鄱大地上持续发酵。

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